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机关党建

中共365外围投注党组关于印发《绵阳市人防系统建立健全惩治和预防腐败体系2013--2017年工作安排》的通知

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机关总支及各支部,县市人防办:

    现将《绵阳市人防系统建立健全惩治和预防腐败体系2013--2017年工作安排》印发给你们,请认真贯彻执行。

    全面深入推进惩治和预防腐败体系建设,是党的十八大、十八届三中全会作出的重要部署,是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013--2017年工作规划》、省委《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2013--2017年实施办法》和市委《绵阳市建立健全惩治和预防腐败体系2013--2017年实施意见》,是指导全市人防系统党风廉政建设和反腐败斗争的重要依据。机关党的组织、县市人防办要认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习总书记系列重要讲话精神,结合全市人防工作实际和当前开展的党的群众路线教育实践活动,明确责任、周密部署,狠抓落实,抓出成效。

中共365外围投注党组
2014年3月26日


绵阳市人防系统建立健全惩治和预防腐败体系2013--2017年工作安排


    为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,加强惩治和预防腐败体系建设,推进党风廉政建设和反腐败工作。根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、省委《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法》和《绵阳市建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施意见》(绵委发〔2014〕7号)精神,结合我市人防系统实际,现就相关工作安排如下:

    一、总体要求

    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照党章要求,紧紧围绕中央和省委省政府、市委市政府重大决策部署,坚持党要管党、从严治党,永葆党的先进性和纯洁性,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障,坚定不移转变作风、坚定不移反对腐败。切实按照“能打仗、打胜仗”的标准,全面深化人防改革,不断提升全市人民防空建设整体水平,为建设廉洁人防提供坚强有力保障。

    机关各科(信保中心)、县市人防办要坚持围绕中心、服务大局,标本兼治、惩防并举,改革创新、分层分类、系统治理,重点突破、整体推进的原则,把建设廉洁人防与建立健全惩治和预防腐败体系的各项任务有机融合、形成合力,不断深化全市人防系统党风廉政建设和反腐败工作。

经过5年不懈努力,与人防事业发展相适应的惩治和预防腐败体系更加完善;机关作风进一步好转;纪律约束和法律制裁的威慑作用进一步显现;党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强;反腐倡廉制度机制更加完备;人防权力运行更加规范;对权力的制约监督更加有效;人民防空适应战备、服务经济、服务社会、服务群众的满意度明显提升。

    二、持之以恒抓好党的作风建设

    (一)坚持党组织从严抓党风

    党的组织要把管党治党作为主要职责和根本任务,扎实推进党的作风建设,牢记“两个务必”,弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。认真履行抓党风建设的工作责任,一级管好一级、一级带动一级。领导干部要讲党性、讲原则,带头清正廉洁。

    (二)深入落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府七项规定和办(局)六项规定

    持之以恒抓好中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众规定的贯彻落实,切实纠正“四风”。坚持集中督查、定期检查和随机抽查相结合,盯住重大节假日开展廉政提醒和明察暗访,一个时间节点一个时间节点地抓,及时发现问题、督促整改。加强日常管理,纠正执行制度规定作选择、打折扣、搞变通行为,坚决防止反弹。领导干部要带头落实作风建设各项要求,把遵守和执行情况纳入述责述廉的重要内容。及时发现、严肃查处、点名道姓通报曝光违纪违法行为。

    (三)扎实开展党的群众路线教育实践活动

    1、深入贯彻落实中央和省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动,加强党的作风建设的部署要求,提高思想认识和宗旨意识,增强贯彻群众路线的自觉性。紧密联系单位实际,认真查摆“四风”问题,以整风精神开展批评和自我批评,整改存在的问题。总结教育实践活动中的好经验、好做法,健全领导干部带头改进作风,深入基层调查研究,结合人防系统开展创先争优活动进一步加强人防“准军事化”机关建设。以“创一流业绩、当两防尖兵”为目标,努力争创人防服务型党组织,争当为民务实清廉型党员干部。

    2、强化正风肃纪。认真解决“四风”突出问题,重点整治 “门难进、脸难看、事难办”,“庸懒散奢”、不作为、慢作为、乱作为,奢侈浪费,违规使用公车和报销各种费用,侵占人防资产等行为。建立长效机制,巩固正风肃纪成果。

    (四)严明党的纪律

    党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉反对特权思想、特权现象,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。坚持把严明党的政治纪律放在更加突出的位置,加强对中央和省、市重大决策部署落实情况的监督检查,确保政令畅通、令行禁止。加强执纪监督,严肃查处违反党的纪律行为。

    三、坚持以零容忍态度惩治腐败

    (一)加大查办案件力度

    1、始终保持惩治腐败的高压态势,以猛药去疴、重典治乱的决心,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又着力解决发生在群众身边的腐败问题。严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件;行政执法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件;严重违反政治纪律案件;群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件;发生在人防工程审批结建、竣工验收、招投标,人防资产管理、人防工程开发利用等项目中的腐败案件;党员干部“四风”问题案件;商业贿赂案件。加大对行贿行为的惩处力度,建立完善党员领导干部廉洁档案查询系统及运用机制。

    2、实行“一案双查”,对发生腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位,既严肃查处当事人,又倒查追究相关领导责任。

    (二)严肃查处用人上的腐败问题

    坚持正确用人导向,选好用好干部,让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒,形成风清气正的用人环境。认真查核群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题,对跑官要官、拉票贿选、买官卖官等违反组织人事纪律的问题决不姑息放过,发现一起,严肃查处一起。加大“带病提拔”倒查和用人失察责任追究力度,查处当事人,追究责任人。

    (三)坚决纠正不正之风

    坚决纠正损害群众利益的不正之风,整治人防建设行政执法和人防资产管理、人防工程开发服务等涉及民生的问题;坚决查处利用人防工程建设项目以权谋私和吃拿卡要等问题;认真落实领导干部廉洁自律规定,坚决纠正违规收送礼金、有价证券等问题。开展不正之风专项整治,强化责任追究。创新形式和载体,深化政风行风热线工作。健全查纠不正之风工作长效机制。

    (四)健全腐败问题的揭露、发现、查处机制

    畅通举报渠道。鼓励实名举报,完善实名举报“四个优先”和举报人保护等制度。坚持抓早抓小、治病救人,对反映党员干部苗头性、倾向性问题,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作,早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小问题变成大问题。建立反映失实情况及时澄清制度,保护干部干事创业的积极性。严格查办案件程序,严明查办案件纪律,依纪依法、安全文明办案,提高办案质量、效率和效果。发挥查办案件综合效应和治本功能,坚持以案施教、以案促建。

    四、科学有效预防腐败

    (一)深化党风廉政教育

    1、加强党纪国法、廉政法规、从政道德和社会公德教育,将其纳入学习型组织建设,作为党组中心组学习、专题民主生活会和“三会一课”的重要内容,作为参加党校(行政学院)和其他干部培训机构的必修内容。坚持新任职干部廉政谈话制度。深化“廉政教育大讲堂”活动,坚持主要负责同志和纪检负责同志带头讲廉政党课、作廉政报告。强化党员干部读廉政书报、看廉政视频、做廉洁标兵、写廉洁人身的辉煌篇章。

    2、加强警示教育。建立反腐倡廉警示教育常态机制,深度剖析典型案件,有针对性地通报、曝光典型案件,以事警人、以案教人。

    3、加强廉政文化建设。更新机关廉政文化走廊,巩固廉政文化建设成果,把培育廉洁价值理念和廉洁教育融入人防(民防)教育、精神文明建设和法制教育。使廉政文化深入干部职工心中。

    (二)加强反腐倡廉法规制度建设

    根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》及中央、省市相关制度规定,进一步建立健全机关工作人员因公临时出国(境)、党政机关国内公务接待管理、党政机关办公用房清理和公务用车配备使用管理、经费使用管理、会议活动等配套制度,规范并严格执行领导干部工作生活保障制度,完善领导干部报告个人有关事项制度。督促引导领导干部公私分明、克己奉公、严格自律,从源头上杜绝“四风”问题。

    (三)强化权力运行制约和监督

    1、加强党内监督。健全民主集中制,完善党组领导班子议事决策规则、成员分工负责制度。强化对民主集中制执行情况的检查监督,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述责述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。

    2、加强行政监督。强化对履行政府职能职责情况的监督。建设行政权力依法规范公开运行平台和监察平台,实现全程监督、实时监控、预警纠错和效能评估。健全权力清单制度,动态调整权力清单,依法公开权力运行流程图。加强行政监察和审计监督,建立联动机制,加大行政问责力度。

    3、加强民主监督。听取基层单位、服务对象、退休职工和社会人士的意见、建议和批评。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。

    4、加强舆论监督。支持新闻媒体开展舆论监督,运用绵阳人防门户网站、“绵阳清风”政务微博和微信等平台的作用。完善舆情会商、舆论引导、风险评估、应急处置等机制,提高网络涉腐涉纪舆情应对能力。

    5、加强廉政风险防控。深入推进岗位防控、专项防控、重点防控。建立健全岗位廉政风险信息化防控平台,重点开展人防工程结建审批、人防资产管理、人防资产平战开发利用的防控,建立健全运行程序,防止利益冲突。推进党务、政务各领域办事公开,重大建设项目和社会公益事业信息公开。加强机关落实“三重一大”制度情况的监督。积极预防职务犯罪。

    (四)深化改革和转变工作职能

    1、深化行政审批制度改革。坚持简政放权,简化程序,提高服务质量和效率。对保留的行政审批、服务事项要规范管理、加强监管,防止出现监管职能缺位、错位或不到位。

    2、深化行政执法制度。完善行政执法体制,规范行政执法程序,减少行政执法层级,强化行政执法监督,全面落实行政执法责任制,严格规范自由裁量权,做到规范公正文明执法。

    3、深化干部人事制度。健全选人用人机制,完善干部选拔方式,加强干部交流工作。建立政绩差异化考核和综合评价机制,科学考评中层领导干部。强化对选人用人的过程监督,提高公信度。

    五、加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

    (一)落实党组织的主体责任

    1、健全反腐败领导体制和工作机制。严格落实党组织在党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,党组负责人履行第一责任人职责,班子成员严格落实“一岗双责”。健全办(局)反腐败机制,充分发挥纪检组织的协调作用。办(局)科室(中心)主要负责同志每年底向党组述责述廉。完善党风廉政建设考评办法,强化考核结果运用。

    2、党组要把贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》列入重要议事日程,与人防事业发展同部署、同落实、同检查;支持和保证纪检员认真履行职责,发挥监督执纪作用。党组负责同志要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子成员要坚持“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。落实纪检员约谈科(中心)主要领导制度。机关总支要动员和组织人民群众有序参与党风廉政建设和反腐败工作,发挥社会各有关方面的积极作用。

    (二)改进党的纪律检查体制

    1、深化党的纪律检查体制改革。落实纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化有关规定,强化上级纪委对下级纪委的领导,明晰领导责任。落实查办案件以上级纪委领导为主的要求,进一步健全线索处置、案件查办向上级纪委报告制度。落实纪检负责人向市纪委(监察局)定期述职、汇报工作制度。

    2、切实转职能、转方式、转作风。进一步明确纪检监察工作职责定位,强化对监管者的监督,把不该管的工作交还主责部门,做到不越位、不缺位、不错位。将人力和资源向执纪一线倾斜,集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强和改进行政监察工作。

    3、加强科技反腐工作。制定科技反腐5年工作规划,建立信息资源规范标准体系,强化信息资源整合利用,实现信息资源共享;统筹谋划、整体推进信息化基础设施建设,为科技反腐提供基础平台。

    4、深化党风廉政建设社会评价工作。坚持以人民群众是否满意作为检验党风廉政建设和反腐败工作成效的重要标准。委托第三方调查机构,每年对办(局)和县市人防办开展党风政风暨软环境满意度测评,收集干部群众意见建议,充分运用满意度测评结果,推进惩治和预防腐败体系暨廉洁人防建设。

    5、狠抓责任落实。机关各科(信保中心)、县市人防办要按照责任分解和任务分工,有重点、分步骤地落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》部署的任务。要加强目标管理,对阶段性任务,在规定时间内高质量完成;对持续性工作,结合新情况新问题推进提高;对根据新形势新要求充实的工作,及时研究安排。建立工作台账制度,实施项目化推进,健全惩治和预防腐败体系建设信息管理系统。建立惩治和预防腐败体系暨廉洁人防建设考核评估指标体系,每年对工作进展情况进行检查,总结评估,查找不足,督促任务落实。把检查考核结果纳入绩效管理,作为领导班子和领导干部奖惩的重要依据。制定责任追究制度,对抓党风廉政建设和反腐败工作不力,造成不良影响的,严肃追究领导责任。


 
   
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